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基层对台工作现状及对策思考

发布时间:2016-9-30 10:22:01
    党的十八大以来,习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴的历史高度,坚持问题导向和科学思维,以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光,坚定中国自信、立足中国经验、针对中国课题,擘画出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。随着近年两岸形势的变化和对台政策的调整,特别是2016年5.20台湾大选之后,基层对台工作呈现出许多新的特点和变化。
    一、基层对台工作的特点与变化
   (一)工作对象与性质的转变、衍生。目前,基层对台工作的对象不仅仅是来大陆的各类台胞、台商,还要面对广大台属,这些对象也在发生着变化,随着49年赴台人员的逐渐减少,一代、二代的台属的亲情消退,随着亲情接触的淡化,两岸血浓于水的交流出现了明显下滑,这就给基层加强对台交流提出了严峻的挑战。
   (二)工作任务日趋繁重。由于政策形势的不断变化,海峡两岸的关系也随之不断呈现出新的动向和特点,两岸人员往来和经贸文化交流的形式更加多样,内容更加丰富,情况更加复杂。特别是基层台办,既要把党的各项方针政策落到实处,又担负着“娘家人”的重任,因此,维护稳定、化解矛盾、协调关系的任务更加突出。
   (三)工作质量要求高。对台工作必须服务于中心工作。比如,做好对台的招商引资工作,但在具体操作中,没有抓手,基层对台无所适从,处境尴尬。
   (四)对台工作差异性较大。比如对台机构人员编制和经费配给随意性较大、没有统一规范。此外,基层县区对台工作资源和对象数量上也有很大差距。其次,对台工作的重点并不一致,有的偏重于对台经贸交往,有的重视涉台教育和对台宣传。
    二、基层对台工作存在的主要问题
   (一)基层领导干部对对台工作的重视程度有待提高。有些领导认为对台工作是“软”任务,是“上层”的事,在县区一级可有可无、不是工作重点,因此对对台工作不重视,很少将其列入党委工作议事日程,造成了“对台工作说起来重要,做起来次要,忙起来不要的现象”。形成了当地对台工作支持力度不够,出现对台工作在中央重要、在省里重要,在基层则可要可不要的局面。
   (二)基层对台系统体系建设与对台工作要求不相适应。总结当前多数基层台办的现状,可归纳为三点:一是“弱”。基层对台系统的编制少,人员匮乏。二是“虚”。基层台办无专职人员,形成了事实上的“光杆司令”,日常工作无法正常开展。三是“无”。区县虽有台办主任,但台办主任属于为解决级别或照顾而设,至使有很多工作根本无法开展。在这样的实际情况下,虽然近期中央对对台工作提出许多新的要求,但在基层贯彻执行起来有困难。而实际工作中,基层台办要承担着对台招商引资、加强对台交流等多项工作任务,特别是在需要开展一些较大型活动的时候,就受到人员不足这一情况的制约,心有余而力不足,难有所作为。
   (三)对台干部的工作积极性不强。相比其他工作部门,对台系统受重视程度相对较低,工作成绩不被关注。一些干部在对台系统工作10多年也未得到提升和岗位交流,这严重影响了对台干部的工作积极性。有的基层台办负责人把更多的精力放在了统战工作中,这严重影响了对台工作的开展。 
   (四)基层台办经费偏少,甚至没有。基层对台部门经费紧张、办公条件简陋、干部职工待遇偏低是普遍现象,无钱办事的问题比较突出,给工作开展带来了直接的不利影响。区台办经费挂靠在统战部,没有自己的独立帐户。获得的经费也严重不足,更谈不上有公务用车,不足以支持对台工作的有效开展。
    三、加强基层对台工作的建议
   (一)强化领导重视,加强机构建设,为对台工作提供有力支持。进一步加强思想建设。信念坚定来自理论正确,行动自觉源于思想自觉。对台干部队伍是中央对台方针政策的践行者,要深入学习领会党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神尤其是对台工作新论述新主张,武装头脑、指导工作,切实增强做好新形势下对台工作的使命感和责任感,坚决贯彻中央对台决策部署,克难前行、勤奋工作、敢于担当。首先,对台工作是党委全面工作的一部分,重视对台工作是贯彻“一国两制”,维护国家主权的必然要求;其次,努力提高基层领导同志对台工作的大局观念和政策意识。特别是分管对台工作的领导要懂得对台理论和方针政策,熟悉业务,这是基层台办有位和有为的关键。三是落实、稳定基层对台机构编制和经费。为适应新形势下基层对年工作的需要,结合对台工作实际,配置编制,核拨经费,不断充实、健全和加强基层台办机构,保障基层对台工作的正常开展。
   (二)强化自身建设,提高基层对台干部的整体素质与能力。干部的能力素质决定工作的质量成效。对台干部队伍是对台工作的承担者和推动者。我们从事的是一个涉及各方面各领域、内外因素交织的工作,面对的是一个在不同社会制度、意识形态下成长的群体,一个政治、经济、社会正发生深刻调整的社会。准确把握台湾社情民意和发展大势的调查研究能力,引领形势发展、驾驭复杂局面的战略运筹能力,整合各种资源、形成工作合力的统筹协调能力,团结台湾民众、争取台湾民心的群众工作能力。首先,增强做好对台工作干部的责任感,善于用事业留人、用感情留人、用待遇留人;尽力为对台干部办实事,切实做好对他们的培养、交流和使用工作,使他们从政治素养、理论修养、党性锻炼、业务能力、知识水平等方面努力提高自己,做合格的对台干部。其次,加强基层对台干部队伍建设。新的历史时期,要以科学发展观为指导,在加强领导班子思想建设的同时,加强基层对台干部的教育培训,努力提高对台干部的思想素质和工作水平,增强政治敏锐性、鉴别力,树立正确的世界观、人生观和价值观。第三要加强作风建设。增强纪律观念、服务意识和开拓创新意识,善于深人基层、深人实际调查研究,积极帮助基层解决具体问题和困难,多为台胞、台属、台商办实事好事,推动对台工作上新台阶。
   (三)强化“五种意识”,基层对台干部要有为有位。一是加强党政方针和理论知识的学习。二是加强科学文化知识的学习。三是要学会运用现代化的手段开展对台工作。台办是党委、政府对台事务的一个窗口单位,对台工作无小事,每件事都有可能关联对外形象和两岸关系原则问题,所以责任重大。因此,作为台办干部,就必须时时绑紧这根弦,不断强化责任意识。以责任出动力,以责任出成绩,排除各种艰难,创造性的做好对台工作。四要强化服务意识、做台胞台属的贴心人。两岸同胞一脉相承,加深台湾民众对祖国大陆的了解和感情,有利于加速祖国统一大业的早日实现。因此,台办干部要不断强化服务意识,创新服务方法,完善服务措施。通过周到细致的服务,让来访台胞感受到大陆人民的关怀之情,让他们有回家的感觉,从而进一步增强广大台胞对祖国大陆的认同感和亲切感,扩大和平统一的民众基础。广大台胞台属是台办的主要服务对象,台办干部要当台胞台属的贴心人,应从各方面为他们考虑周详,在平凡的接触过程中拉近距离,加深感情。五要强化奉献精神、提升工作水平。台办是一个清贫单位,但又是一个窗口部门,工作纪律严明、责任重大。面对这样一个环境差、工作量大、没经费、没地位,在别人眼里是一个既无权又无钱的小单位的对台干部,就应该要淡泊名利,多讲奉献。即少说空话、多做实事,做到没权力、讲活力;没经费、讲感情;没资源、搞共享;用奉献的精神,做好各项对台工作,提升对台工作水平。
    总之,新形势下的基层对台工作任务艰巨、责任重大、使命光荣,我们的一言一行关系到台湾同胞对祖国大陆的直接观感。对台工作部门要坚持不懈、驰而不息抓好作风建设,践行群众路线,深入基层,倾听意见,了解民众思想感情和诉求,热心为他们办实事办好事,排忧解难。要时刻牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态和清正廉洁的本色,以良好形象和工作实绩,赢得台湾民心。为加快实现中原崛起、河南振兴,为巩固深化两岸关系和平发展、促进祖国和平统一,做出新的更大的贡献!