您当前的位置:理论政策

关于开展非公有制经济代表人士综合评价工作调研报告

发布时间:2017-10-18 11:58:01

    2017年,是文峰区人大、政协、工商联换届年,区委统战部积极贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和14家单位联合印发的《关于加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作的意见》(统发〔2016〕47号)文件要求,及时将新的综合评价体系运用于换届工作中,严把选人用人关。在评价过程中,我们就出现的一些问题进行了系统的梳理和总结,形成了这一调研报告。
    一、开展综合评价工作的主要做法:
自中央统战部、中央组织部、全国工商联等14家部门单位共同印发《意见》以来,文峰区按照“四个加强”全力做好非公有制经济代表人士综合评价工作,为引导非公有制经济代表人士健康成长和非公有制企业健康发展树立了正确、鲜明的导向。通过综合评价建立了市、区两级非公有制经济代表人士人才库,为实现科学政治安排储备了大量可用人才。
    一是加强学习动员。先后两次召开了专题培训会和动员会,传达《意见》文件精神,学习包括软件系统硬件条件、综合评价流程、软件总体功能介绍、评价对象个人及企业信息录入、参评单位评价流程、综合评价结果计算及分析、上报等具体操作方式。同时,现场答疑,区委常委、统战部长李友成,与统战部专门负责系统操作、业务熟练的同志共同解答相关单位提出的问题和存在的困难,保证整个综合评价工作平稳推进。
    二是加强沟通协调。区委书记李长治高度重视,多次听取汇报,要求由区委统战部牵头,成立14个评价部门参加的定期联络会议制度,确立了专门联络员,加强联系衔接。区委统战部创建了“非公有制经济代表人士”和“非公有制经济评价单位”两个微信群,及时把综合评价中相关文件和通知发送到群中,极大地方便了沟通和及时处理在综合评价过程中出现的新情况和新问题,提高了工作效率,也为我们今后的工作搭建了平台。
    三、加强质量把关。按照《意见》要求的评价指标内容,对非公有制经济人士进行初步筛选确定,严把质量关,初步筛选通过的确定评价对象,建立个人信息库。15个镇、办事处经认真筛选上报确定了300余个非公有制经济代表人士,我们对其一一进行信息登记,建立了个人信息库。
    四是加强责任追究。区委副书记闫鸿干在动员会和培训会上明确表示,区委统战部和其他14个职能部门要严明纪律,严格执行,对未按照文件要求开展评价的单位和个人将严肃追究责任。
    二、综合评价工作的主要收获:
    1、提升了统战部门在管理非公经济领域的工作地位。综合评价工作使更多的非公经济代表人士认识到,政治安排是统战部的一项重要职能,增强了统战部门在非公经济代表人士队伍中的影响力和号召力;统战部门通过组织实施评价工作,进一步加强了统战系统与各个部门的联系,扩大了统战系统在各个部门、单位的影响,为构建大统战格局奠定了坚实的基础。
    2、加强了对非公经济代表人士教育、引导,为非公经济统战工作增加了新的载体。综合评价体系指标的设置就是引导代表人士健康成长和非公企业健康发展的“指向标”,通过这一系列指标的设置和综合评价,为非公经济人士健康成长和非公经济健康发展树立了正确、科学、鲜明的导向,为促进“两个健康”提供了行之有效的载体。
    3、综合评价体系的形成和非公经济代表人士人才库的建立,使政治安排更加趋向科学合理。对于各级人大代表、政协委员推荐安排,以及区工商联开展的诚信企业家评选等,都把综合评价体系结果作为重要参考依据,使政治安排、荣誉评选更加趋向科学合理。
    4、开展综合评价工作,为深化新时期非公经济统战工作奠定了扎实基础。综合评价工作从某种意义上讲,是对非公经济代表人士队伍的一次大调查、大摸底,通过综合评价,统战部和工商联全面细致地掌握了非公经济代表人士的第一手资料,大到思想政治面貌、企业规模、经营实绩、回报社会,小到出生年月日、学历职称、社会职务、电话地址等,为全面、深入、准确分析我区非公经济代表人士队伍的状况,研究非公经济统战理论,进一步深化新阶段非公经济领域统战工作提供了极为难得的研究标本和参考材料。
    三、我区开展综合评价工作存在的主要问题
    由于非公有制经济代表人士综合评价工作在安阳市是首次开展,区委统战部没有现成的成功模式可以参考,在工作中,我们一边学习一边摸索,发现了评价过程中存在的一些问题:
    一是少数部门不够重视。尽管区委主要领导强调了开展综合评价工作的重要意义,但没有引起部分单位的足够重视,专门负责综合评价的人员、时间没有得到合理安排,导致与区委统战部之间缺乏有效配合,延缓了综合评价工作的持续推进。
    二是少数非公经济代表人士认识不到位。在综合评价具体操作中,评价包括思想政治表现、企业经营状况、企业守法诚信、个人守法这4个方面,每个方面又包括若干个指标。其中,个人是否守法更是关键,有的非公经济代表人士由于户口不在安阳本地,在规定时限内迟迟提供不了是否有犯罪记录或涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或审查的证明材料,有的企业家违反国家计划生育政策,又不如实告之,思想上还以老标准待之,企图瞒报。这些情况被区委统战部掌握后,果断取消了其参选资格。
    三是非公有制经济代表人士对企业管理不够规范,对企业职工“应保尽保”重视不够。有的非公有制经济代表人士没有按照劳动法的规定,及时、足额为职工交纳养老保险、医疗保险等;有的非公有制经济代表人士避重就轻,为职工交纳钱数不多的险种,具有很强的象征性,职工合法权益得不到保障。
    四是在参与光彩事业、社会公益事业方面不够。这些年来,不少非公经济代表人士自己富裕了,没有忘记反哺社会。但有的企业家在爱国敬业、守法经营、创业创新做的到位,在回报社会方面有所欠缺,不积极参加扶贫济困、“光彩事业”等社会公益事业,不具备新一代非公经济代表人士必须具备的有一定的社会责任感。
    五是各评价单位对非公有制经济企业管理不够全面,对企业发展状况了解不够准确。比如,这家企业是否存在安全生产事故,是否有制假售假现象,是否违反了环保标准,评价单位并没有做到详尽了解。
    四、对下一步开展综合评价工作的建议
    一是加强舆论宣传。要通过召开动员会、座谈会、走访会等多种形式,利用电视台、根在中原网等媒体,积极宣传非公有制经济代表人士综合评价工作的最新政策,使广大非公有制经济人士及相关部门掌握最新精神,提高非公有制经济代表人士对《意见》的知晓度,提升非公有制经济代表人士对统战系统开展综合评价工作政治性、重要性和紧迫性的认识。
    二是进一步加强各评价单位之间的沟通协调。在调研中发现,现在的评价工作主要由统战部门牵头组织实施,政府各职能部门协同配合,这一现象造成有的单位认为此项工作仅仅是统战部的工作,往往缺乏有力的支持和配合,甚至认为是增加其工作负担,只能量力而行,统战部协调起来非常困难。这些都在一定程度上影响了评价工作的顺利进行和评价数据的准确性。所以综合评价的主体如能转变为党委、政府,相信将能很大程度上保证评价工作的顺利开展。
    三是加强教育引导。体现在两方面:一是强化社会责任感。在日常工作中,要通过各类助学活动、光彩事业、百企帮百村活动等,鼓励引导非公经济代表人士积极参加,并有意识、有针对性地引导非公经济代表人士切实认识到自己是党的改革开放的最大受益者,自觉承担社会责任,为构建社会主义和谐社会贡献力量是自己应有的承担。二是加强企业规范化管理。充分发挥组织、统战、工商、工商联等部门的优势,采取理论宣讲、专题讲座、经验交流、上门访谈等多种形式,开展诚实守信、合法经营、党的理论政策法规等方面内容的教育,使企业家明白一个优秀的企业负责人应具备的企业家精神,促进企业加强内部管理,不断实现规范化、制度化。